陳慧嫻

　　中共固態硬碟推薦中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平1月22日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議併發表重要講話。
　　中共中央燒烤政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉雲山、張高麗出席會議。
　　“習近平主席做組長，三位常委做副組長，充分體現了領導對改革的力度，政治局七位常委有四位都在領導小組擔任要位，體現了中央對改革的高度重視和中央全面深化改革領導小組的借款權威性。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林對新浪網獨家解讀。
　　單列紀檢小組莊臣凸顯反腐決心
　　首次審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經濟體制和生usb態文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單。
　　“這六個小組同步推進改革，體現了全面改革的決心和力度，這樣的改革力度是最近這些年都沒有過的。” 遲福林說。
　　“這六個小組的劃分基本上是和‘五位一體’(經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設)的改革相適應的。”遲福林表示，中央全面深化改革領導小組下設六個工作小組，在一些重大改革工作上都採取統一領導，發揮各個專題小組的作用，這對全面深化改革工作是十分重要的組織保障。
　　全國政協委員，中央黨校科學社會主義教研部主任王懷超向新浪網獨家解讀表示，最值得關註的一點，就是把六項改革專項小組中，把“紀律檢查體制改革”單列一組。
　　“按常規來說，紀律檢查體制改革既可以放在民主法制領域改革專項小組，也可以放在黨的建設制度改革專項小組裡面，但是這次是單列一組，突出了紀律檢查在現階段的重要性。”王懷超說。
　　王懷超指出，現階段，中國的腐敗、違紀的問題十分突出，把紀律檢查放在和經濟、社會、文化同等重要的地位，凸顯了它在中國全面深化改革中的分量很重，同時彰顯了我們一首抓改革開放，一手抓紀律檢查、反腐敗的決心。
　　“關於紀律檢查的一系列政策，可以說是去年這一年來最受群眾歡迎的政策，既打‘老虎’也拍‘蒼蠅’，遏制了腐敗的勢頭，同時也鼓舞了人們對從嚴治黨、從嚴治國、從嚴治軍的信心。”王懷超說。
　　遲福林指出，這六個專項小組中雖然沒有提及到政治體制改革，但是民主法制領域改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革這三個小組都涉及到了政治體制改革，既是體現了政治體制改革的務實行動，又有十分強的針對性。
　　“把‘黨的建設制度改革’和‘紀律檢查體制改革’各自單列一組十分重要，尤其是紀律檢查小組，是針對腐敗、違法違紀問題的專項小組，有很強的針對性。”遲福林說。
　　此外，王懷超指出，還有一個值得關註的分組現象是，把‘經濟體制改革’和‘生態文明體制改革’共同放到一個小組。
　　王懷超說：“經濟問題和生態問題按理說應該是兩個問題，但是現階段，中國的生態環境污染破壞問題主要是由於經濟的過度發展引起的，把經濟跟生態放到一起成立為一個專項小組，跟當前中國的發展階段有關係，對中國經濟發展、結構調整、環境保護都有積極的意義，有階段性的戰略意義。”
　　“拿出政治勇氣來，堅定不移乾”
　　除了設立六個專項小組，首次會議還審議通過了《中央全面深化改革領導小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》；審議通過了《中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》；聽取了各地區各部門貫徹落實黨的十八屆三中全會精神進展情況，研究了領導小組近期工作。
　　遲福林指出，中央全面深化改革領導小組十八屆三中全會之後才成立，但是這麼短的時間里就形成了三個工作規則和細則，說明中央全面深化改革領導小組及其辦公室已經可以迅速的開展工作，在全面深化改革的起步之年，幹勁十足，讓人民對改革更有信心。
　　在首次會議上，習近平還強調了各個領導小組的責任體制，指出：“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移乾。”
　　對此，遲福林表示，專門提出要“拿出政治勇氣來，堅定不移乾”，在第一次會議上就體現除了領導對改革的決心很大。
　　此外，習近平指出，專項小組、中央改革辦、牽頭單位和參與單位，要建好工作機制，做到既各司其職、各負其責又加強協作配合，形成工作合力。一要抓統籌，既抓住重點也抓好面上，既抓好當前也抓好長遠，處理好重大關係，統籌考慮戰略、戰役、戰鬥層面的問題，做好政策統籌、方案統籌、力量統籌、進度統籌工作。二要抓方案，全面深化改革總體部署已經有了，要抓緊出台施工方案，按照施工方案推進各項改革舉措落地。三要抓落實，三中全會各項具體改革舉措，要有時間表，一項一項抓落實，以多種形式督促檢查，指導和幫助各地區各部門分解任務、落實責任。四要抓調研，加強對重大改革問題的調研，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數。要推動各地區各部門加強調研，註重發揮有關專家學者、研究機構對全面深化改革的調研咨詢作用。
　　遲福林表示，中央全面深化改革領導小組首次會議上諸多亮點值得關註：一是以統籌來形成全面改革的合力；二是指出要儘快出台全面改革的施工方案，體現了全面改革不只再掛嘴上，寫紙上，而是踏踏實實地抓落實；三是強調各部委和各省市的改革辦要迅速建立領導小組，加快建立責任機制，在推進改革的道路上有實質性的推進；四是加強對重大改革問題的調研，盡可能多接觸第一手材料，做到重要情況心中有數，實質上是強調發揮基層試點的作用；五是註重發揮有關專家學者、研究機構對全面深化改革的調研咨詢作用，這個機制建設對於中國科學推進改革很重要，學者也很受鼓舞，這一體制充分調動了中國學者研究、建言的積極性；六是把社會對改革的期盼作為改革的重要要求，特別強調了社會各方面抱有急切期盼的問題要及時研究，及時示意，對於調動社會各方面的積極性，滿足各方面對改革的期盼有重要的意義。
　　改革進入制度建設階段
　　“一年之計在於春。專項小組和中央改革辦要儘快運轉起來。”習近平在首次會議上強調。
　　王懷超指出，十八屆三中全會之後發佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)標志著中國改革進入一個全新的階段，這個階段的突出特點就是強化制度建設。
　　王懷超說：“如果說三中全會之前的改革主要是進行建立市場經濟，中心是圍繞創立市場經濟展開的，那麼，三中全會之後，中國的改革就進行了戰略轉變，以全面的制度建設為改革的核心，有政治制度、經濟制度、文化制度的建設。”
　　“通過30年摸著石頭過河的改革已經積累了經驗，是到了進行制度建設的時候了。”王懷超說。
　　對於接下來的改革重點，王懷超指出，最迫切的改革還是經濟體制改革，怎麼進一步理順政府和市場的關係，因為現在政府還有錯位、越位、缺位的現象；第二個重點是國企改革，理順國有經濟和民營經濟的關係，現階段，國有經濟還在壟斷著大量的資源，最大的壟斷資源就是資金和自然壟斷資源，如何讓市場產生重要的作用，打破國有壟斷體制；還第三個重點是農村土地制度改革，這是農村問題的核心，30年前的中國改革是從解決農村問題開始，30年後，要想繼續深化改革，還是要從農村土地改革入手。
　　“總而言之，三中全會之後對中國的改革十分有信心。”王懷超說。
（編輯：SN048）